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律师风采

时间:2020-07-23

6日,美国国土安全部下属的入境和海关执法局发布通报,在美国修读学术课程或职业课程的国际学生,如其就读的学校今年秋季学期只进行在线授课,美国国务院将不会向他们发放签证,海关等相关部门也不会允许此类学生进入美国。

目前人在美国、秋季学期将出现上述情况的学生也必须离开美国,或转到有线下课程的学校,否则可能面临进入遣返程序等后果。

据央视新闻消息,当地时间8日,哈佛大学校长劳伦斯·巴科表示,哈佛大学及麻省理工学院已在当天上午对美国国土安全部和移民及海关执法局提起诉讼。

该诉讼寻求临时禁止令以及初步和永久禁令,以阻止执行联邦政府关于禁止参加在线课程的国际学生留在美国的规定。此前,美国政府的规定要求,国际学生必须接受面授课程,否则将面临“包括但不仅限于驱逐的后果”。

哈佛大学校长劳伦斯·巴科表示,这项最新政策没有事先通知就突然宣布,残忍鲁莽,哈佛大学认为这是一项“糟糕的政策”,也认为它是非法的。在8日提起的诉讼中,哈佛大学和麻省理工学院认为美国政府的新规违反了《行政程序法》,没有在发布前考虑“问题的重要方面”,没有为政策提供合理的依据,也没有充分通知公众。

据中国日报,对于两所大学的起诉,白宫新闻秘书麦肯内妮回应称,你参与线上课程并不能获得签证,所以参加线上课并不需要签证,国际留学生应起诉他们的学校,而不是联邦政府。

此外,美国总统特朗普8日还在社交媒体表示,“如果学校不在今年秋天开学,就可能切断对学校的资金支持。”他指责美国疾控中心关于重启学校的指导意见“非常严格、代价昂贵”。

继美国哈佛大学和麻省理工8日就特朗普政府最新推出的有关留学生签证的指令提起诉讼后,全美留学生最多的学府之一南加州大学同日也宣布支持诉讼。

南加大校长福尔特(Carol Folt)8日在社交网站连发三条推文,表示南加大还会“积极考虑所有其他法律选择”,同时将“与地区国会代表和其他立法部门及人员,共同应对这个非常错误的决定”。

包括美国65所顶尖高校的美国大学协会(AAU)也表示抗议,要求美政府“取消这一具有严重误导性”的新规。耶鲁大学校长苏必德也警告说,这一新规“将削弱旨在吸引世界各地优秀人才的美国高等教育实力”。

据美国移民和海关执法局(ICE)此前于6日发布的新规,国际学生为保留自己的留学生签证,必须参加面对面授课。如果他们的课业完全在网上完成,将被剥夺签证。

签证新规激起了在美留学生的强烈不满。新规发布当日,美国白宫请愿网站上出现了一项有关留学新规的请愿,要求ICE撤回相关决定,并列出了以下几点理由:美国大学可能因此过早开始面对面授课,导致疫情风险升高;国际留学生每年为美国经济贡献41亿美元,很多学校和研究项目需要这笔资金;理工系公司需要国际人才。

针对哈佛大学及麻省理工提请的诉讼,白宫新闻秘书麦克纳尼8日回应称,“参加线上课并不需要签证,国际留学生应起诉他们的学校,而不是联邦政府。”

特朗普本人还在新规发布后特地发推,要求美国各高校秋季必须“重新开放”。在日前白宫的一场活动上说,他声称新冠疫情对年轻人的威胁小,因此为保证学校秋季复课,将对州长们施压。

另据红星新闻,美国国际教育学会统计数据显示,在美国高校注册学习的国际学生数量超过100万人。该学会发布的《2019美国门户开放报告》显示,2018年在美留学的中国学生总人数近37万,约占美国高校外国留学生总数的1/3,并贡献了超过140亿美元的学费等费用。

目前,包括麻省理工大学在内的美国高校已表态,将帮助他们的国际学生。该校校长拉斐尔·莱夫在7日宣布,秋季学期,该校本科生院将允许大四和“在安全、生活条件、签证身份或其他困难需要特殊考虑”的学生返回校园;不住校的本科生将全部上网课,校内学生线上和面授混合教学;研究生院细节待定,预计混合教学。

值得注意的是,中国外交部发言人赵立坚7日主持外交部例行记者会。有记者提问说,美国政府更新了针对外国留学生的签证政策,他们如果只参加美国大学的网络课程,则不能留在美国。中方对此有何评论?

赵立坚表示,中方正密切关注美方政策有关动向,将全力保护中国在美留学生的合法权益。

据央视新闻,国际教育专家莫单玉认为,美国政府的这项决定并不是针对留学生的政策,而是想倒逼美国的大学早日恢复开放。

莫单玉:因为美国政府希望生活、工作和学习快速步入正轨,为了他们的政治诉求,或是选举、经济恢复等。美国政府认为,学校赚了学费,就应该要在带动美国经济方面发挥作用。而且空荡荡的校园,会让人产生一种经济下行的恐慌感。因此,这项政策我感觉还是在倒逼学校开学。

当地时间7月6日,美国总统特朗普也表达了希望学校重新开学的意愿:“新冠肺炎是一种疾病,一种可怕的疾病。但是这个病对年轻人造成的伤害很小。所以,我们希望大多数学校都能开学。”他说,民主党希望学校关闭是出于政治原因,而不是健康原因,“有些人认为关闭学校在政治上对他们有利,不可能。所以我们会向州长和其他人施加压力,让他们开放学校。这非常重要。对我们国家非常重要。对学生和家长的幸福非常重要”。

而在中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群看来,此次签证政策的变化更重要的还是反映出美国政府为了大选在炒作这一话题。

滕建群:他考虑更多的是自己的选情需要通过收紧移民或者留学生口袋,所谓“把有限资源给美国当地的选民”,“给美国提供就业机会”,“给美国提供上学的机会”,“给美国保证一个安全的国家环境”等,但这实际上对于美国未来的发展,包括它的知识储备、人才储备来说,都是一个极其重大倒退和伤害。

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