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社会法制

时间:2020-03-18

南方网讯(记者/金选)今年来,广州市法律援助处在广州市司法局党委坚强领导和“不忘初心、牢记使命”主题教育第三巡回指导组有力指导下,全面贯彻党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示和视察广东重要讲话精神,围绕“打造全国公共法律服务最便捷城市”目标,坚持以人民为中心,坚持问题导向,主动作为,开拓进取,不断创新便民服务举措,打造法援为民名片,以实际行动确保主题教育落到实处,为广大困难群众提供优质高效的法援服务,为保障和改善民生、促进平安法治广州建设和社会公平正义发挥了积极作用。上半年,全市法援机构共提供法律咨询26999人次;承办法援案件14350件,其中民事案件8850件、刑事案件5373件、行政案件127件,得到各级党委政府的充分肯定、受援群众的高度赞扬和社会的广泛认可。

在建立法援经济困难标准动态调整机制的基础上,推动出台新的《广州市法律援助实施办法》(自2019年9月1日起施行)。该《办法》将法律援助经济困难标准从“城乡居民最低生活保障标准的1.5倍”改为“本市企业职工现行月最低工资标准”。在《广东省法律援助条例》基础上增加了:撤销监护权案件的申请人;残疾老年人;孤残儿童群体性劳动争议案件的劳动者一方;营以下现役军官等十类无须提交经济困难申报材料的人员。大幅降低群众申请法援门槛,让更多的低收入者能打得起官司,让更多困难群众充分感受到党和政府的关怀,彰显法援制度维护公平正义的社会保障功能。

认真贯彻落实全国首个刑事案件律师辩护全覆盖实施细则和刑事诉讼法援若干规定。在全国首创全流程刑事全覆盖制度,即刑事案件犯罪嫌疑人、被告人、申诉人在侦查、审查起诉、审判、申诉、再审阶段申请法律援助的,均无须提交经济困难申报材料,以实现全流程保障刑事案件当事人的合法权益。选派政治素质高、业务能力强的律师从事刑事法援律师值班,市律师协会5个刑事专业委员会和未成年人保护委员会全体成员加入法援律师队伍,建立市区两级联动法援值班律师库,有效提升法援质量。目前,全市驻看守所包括驻广东省看守所和广州市国家安全局看守所的法援工作站17个、驻法院包括驻铁路运输法院的法援工作站15个、驻检察院法援工作站9个,实现在市区两级看守所、以及具有刑事审判职能的法院全面设立法援工作站;现有法援律师2500余人,其中承办刑事案件法援律师1500余人,新增刑事案件全覆盖辩护律师700余人;12家法援机构均成立专门法援值班律师团队共700余人。根据需要,每周固定2至5个半天安排律师在看守所、检察院、法院开展值班工作,为当事人提供及时有效的法律咨询、诉讼指导和其他法律帮助,逐步推动值班律师法律帮助案件化,即通过阅卷和会见,为犯罪嫌疑人、被告人提供有效的法律帮助。对部分区法援值班任务重、办案单位要求增加法援值班次数的情况,督促相关法援机构及时招募法援值班律师。对一些人数众多的共同犯罪的认罪认罚案件,在受理的法援机构无法按要求安排法援值班律师的情况下,由市法援处统筹安排法援值班律师前往提供法律帮助。对具有较大社会影响力的刑事法援案件,区法援机构认为超过其受理能力的,可以将案件上移到市法援处,由市法援处受理并安排律师办理。上半年,全市法援机构共为刑事全覆盖案件被告人提供律师辩护3964件,提供法律帮助4691人次。

新修订的《广州市法律援助实施办法》新增了网上申请法援的程序,即申请人可以通过网上申请法援服务。法援机构对申请人提交的申请材料原件,经核对符合条件的,当场作出给予法援的决定,并送达申请人。将原来按名册顺序逐个邀约指派法援人员的模式更改为“公告+群发邀约+摇珠”模式。组织有承办意愿的律师按照征选法援人员公告的要求主动报名。符合要求的报名人达到3人以上的,以网上随机抽取的方式确定法援人员,既保障指派工作的公平性,又提高指派工作效率。明确评估的案件比例和范围。即在全市上一年度已办结法援案件中,将被受援人投诉的案件,及其他案件随机抽取10%纳入评估范围。法援人员也可主动申报参加评估,市法援机构将其办结的法援案件随机抽取其一纳入评估范围;规定由市司法行政部门制定法援案件质量评估的具体办法和标准;善用案件质量评估结果;规定市司法行政部门对案件质量评估结果为优秀的律师及其所在的律所给予公开表扬,且在政府采购法援服务时,采购人优先选择受表扬的律所,提高律师参与法援工作的积极性。

全市现有法援机构12家、工作站31O余个、联络点覆盖全市城乡,所有工作站点为农民工等群体均提供法援咨询、案件初审。全市所属法援服务大厅(公共法律服务中心)专门设立农民工讨薪专窗。制定《群体性讨薪案件应急预案》,做到当场受理、当场审批、当场指派律师办理。定期安排人员前往市劳动人事争议仲裁委员会法援工作站该站带班,重点加强对群体性劳动争议等重大案件处理工作的指导,规范咨询接待和受理工作,对该站10人以上的群体性劳动争议案件,直接派人前往现场处理,接收申请材料,了解案件情况,提出初步的法律意见。在全市2500余名法援律师队伍中遴选25名资深律师建立农民工纠纷法援案件律师资源库,承办群体性纠纷法援案件,每宗案件安排专管员动态跟踪办案进程,对于受援人总数超过100人或其他重大疑难复杂的农民工纠纷法援案件,邀请专家“把脉会诊”。与全国60多个城市建立农民工法援异地协作机制,解决农民工跨地域维权案件调查取证难、信息查询难等问题。建立农民工纠纷调解前置机制,督促承办律师切实维护法援案件受援人最大利益,促成各方向利益平衡点靠近,尽力达成调解,切实减少农民工“诉累”,节约司法资源。上半年,全市共受理农民工法援案件6409件、为农民工讨薪5145.79万元。

与广州日报数据和数字化研究院合作制作《2018年广州法律援助白皮书》,并通过广州日报全媒体矩阵平台进行发布宣传。制作投放地铁网络电视法援公益广告。组织市区两级法援机构采取纵向联动、多部门横向联合大力开展法援进学校、进图书馆、进少数民族工作站、进乡村、进社区、进企业、进工地、进寺庙、进监区、进军营等活动,设立咨询台、摆放宣传展板、悬挂张贴宣传标语、派发宣传单,宣传法律法规和法援知识,解答法律咨询,受理法援申请。据不完全统计,上半年,先后在各级报刊和网站、公众号等新媒体共刊稿570篇,其中报刊70篇、新媒体500篇;获省厅2019年上半年31个E类单位报送信息采用排名第2名;获市局29个直属单位及相关行业协会政务信息稿件采用排名第1名(政务信息得分100分,提前超额完成市局下达的年度政务信息达标分数60分)。

创新实施“法援有爱 夕阳更红”老年人权益保护、“关爱妇女情暖羊城”妇女权益保护、“护苗”行动未成年人权益保护、“援手助残”残疾人权益保护、“法援民族情”少数民族权益保护、“法援扶贫心手相连”、“刑事法援案件律师辩护全覆盖”资助、“定制企业法援”公益和“慈善+法顾”等9个公益项目,并与全市12家法援机构、40家律师事务所分别签订项目实施协议。与唯品会合作共建“单亲妈妈专项法律服务项目”,推出国内首条专注于为单亲妈妈提供心理咨询与法援的免费服务热线400-038-8888,由经验丰富的法援律师与心理专家提供热线服务。招募近250名志愿者,组建公益法援、公益法顾和公益募捐等团队,为困难群众免费提供法律咨询、心理疏导、法律维权等志愿服务,深入社区、村居、企业、学校、图书馆、寺庙、协会、监狱和少管所等基层场所,举办专题讲座、法律培训、现场咨询、模拟法庭等活动。派出扶贫慰问工作组,专程赴贵州省毕节市、黔南州慰问困境儿童、开展法援扶贫调研和签订两地法援异地协作协议等。迄今,基金会向社会累计募集善款300多万元,慈善公益业务支出近200万元,主要用于资助未成年人、妇女、老年人、残疾人和少数民族等不符合政府法援经济困难标准的特殊群体获得法援服务,以及资助开展法援相关活动;承办法援案件近200件,举办各类活动200余场次,受益人群万余人次,为困难群众挽回经济损失近1000万元。

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